记者近日从相关部门了解到，去年，我市抓住扶贫大开发的难得机遇，整合各类资金，加大本级投入，共安排了2.78亿元资金用于完善民政、养老、医保、教育、住房、就业“六大保障”体系，为困难群众构筑起一道保障基本生活的坚固防线。

民政保障政策措施落实到位

    据了解，截至去年12月，我市共有城乡低保对象7962户19672人（城镇1178 户共2559 人，农村6784 户共17113人），有五保老人1423人、孤儿203人。为确保低保、五保对象和孤儿的基本生活，我市去年提高了该部分群体的供养标准，其中农村低保标准从290元提高到360元，城镇低保标准从370元提高到435元，五保对象供养标准从464元提高到532元，孤儿供养标准从650元提高到1000元。

    到去年年底，共发放城乡低保金5770万元，发放五保供养费862.5万元、孤儿供养费244.4万元。同时，通过加大临时救助力度，结合传统节日、物价上涨等实际情况，及时为困难群众发放节日慰问金、临时物价补贴和临时救济款，为符合条件的16704名残疾人申请困难残疾人专项补助金，进一步保障了困难群众的基本生活。

养老保障水平进一步提高

    去年，相关部门通过采取资助农村困难群众参加新型农村养老保险、扩大老年人长寿保健金发放面、推进五保村建设等一系列措施，有效地提高了困难群众的养老保障水平。  

    市民政局、残联等部门按个人缴费的第一档（10元/月）标准，资助困难群众参加新型农村社会养老保险。其中共资助10968名符合条件的农村困难群众（包括五保、低保、低收入人员以及重度残疾人等）参加新农保，实现农村困难群众参保率100%；资助459名城镇低保老年人购买养老保险，实现城镇低保老年人参保率100%。

    在北部派潭、小楼、正果三个山区镇，广州市挂钩帮扶区和市直单位启动了提升困难群众参保档次的工作，扶助3575名困难群众参加二档以上新农保，共资助金额达897.5万元，全年投入养老保障资金1153.5万元。

    同时，我市从去年1月起, 在全广州市率先向70岁以上老人发放长寿保健金, 标准为每人每月30元，80至89岁老人长寿保健金从50元提高到100元。截至去年12月，全市申领70岁以上长寿保健金的人数有44830人，全年发放长寿保健金2561.7万元。此外，我市去年着重推进了正果镇白面石村、中新镇双塘村、新塘沙头村三个五保村的建设,进一步改善了五保老人的居住条件。

医疗保障力度明显增强

    为提高困难群众享受医疗服务的程度，我市去年加大了医疗投入力度，全年投入医疗保障金8129.8万元，推动了困难群众医疗保障工作的健康发展。

    去年，我市加大困难群众医疗补助力度。相关部门去年共资助43587名困难居民参加新农合。通过新农合，困难群众在去年获得住院补偿金额达3342.7万元，获得医疗救助金达213.4万元。同时，市民政部门为困难群众发放了城乡低保对象基本医疗救助金、政府医疗救助金和慈善医疗救助金等。

    在加大补助的基础上，我市去年加快了山区镇卫生基础设施建设和落实国家基本药物制度，共投入基本公共卫生项目资金2915万元，重大公共卫生项目资金526万元，派潭、正果、小楼三镇卫生院扩建、新建工程得到全面推进，并在贫困村建成卫生站64个。在实施国家基本药物制度方面，去年全市13家基层医疗机构实施国家基本药物（含省增补药物）品种达89%以上，最高者达95%。在基本药物制度的带动下，全市基层医疗机构门诊及住院病人与前年同期相比增加近10%，门诊人均药费、每床住院日均药费分别下降14.87%、17.43%，减轻了群众的医药费用负担。

培训就业问题得到较好解决

    市人社部门去年投入26万元用于帮扶就业，通过采取免费定向、定单培训、推荐就业、创建灵活就业安置点、组织招聘会、收集空岗等多种措施，使164名有培训意向的贫困家庭劳动力顺利完成培训，476名有就业意向的贫困家庭劳动力实现就业；市残联开展按比例安排残疾人就业工作，组织了5期残疾人文化补习和职业技能培训班，参加人数达274人次，同时，组织了5场残疾人就业专场招聘会，促进残疾人就业，目前，分散在各用人单位就业的残疾人达915人。同时，通过建立贫困户劳动信息库、设立异地帮扶就业基地和支持发展农业种养等形式，灵活解决困难群众就业。

扶困助学成效显著

    去年，我市投入857万元推进教育保障工作，帮助困难家庭的学子完成学业。其中，扶助义务教育阶段学生3652人次，扶助金额达218.2万元；扶助高中学生2219人次，扶助金额160万元；扶助市属各中等职业学校困难家庭学生494人，扶助金额238万元；资助高考上线困难学生的638人，扶助金额208.8万元。

住房保障水平全面提升

    去年我市全面开展农村危房改造工作。通过建立巡查工作制度和周报制度，加强协调工作，及时督促镇街改造进度和协助解决镇街存在困难，同时，成立了三个危房鉴定小组，开展农村危房（泥砖房）鉴定工作。同时，结合我市危房（泥砖房）改造实际情况，在正果镇水围村，派潭镇亚口冚村和小楼镇江坳村开展连片改造试点工作。截至去年12月底，全市2161户危房（泥砖房）全面动工改造，动工率为100%，预计可在今年春节前全面竣工。

    此外，我市在去年已全面完成了保障性住房项目建设。去年，我市需完成建设各类保障性住房2457套，其中，公共租赁住房1000套、拆迁安置房1457套。到目前为止，我市已完成筹建保障性住房3649套，超额完成了2011年筹建保障性住房2457套的目标。

今年“六大保障”工作思路

    据相关部门介绍，今年在推进“六大保障”工作过程中，将继续坚持“保障解困、开发扶贫”的扶贫工作思路，按照“保障要覆盖、救助要到位”的总体要求推动各项措施落实，确保2012年底完成脱贫的目标任务。

    在推进民政保障方面，我市将在今年适时提高低保、五保标准,进一步落实低收入困难家庭开支减免政策，执行困难群众直接向市、镇（街）民政部门申请低保的补充规定，进一步畅通申请低保渠道；进一步加大对困难群众的临时救助力度；完善残疾人专项补助金的申请和发放制度，及时为残疾人发放专项补助金；在巩固为70岁以上老年人发放长寿保健金工作的基础上，继续完善管理制度，并适时提高发放标准；重点推进7个五保村建设，进一步改善五保对象居住条件。

    养老保障方面，将继续推动北部三镇尚未落实提升新农保档次的部分村提升档次。同时，启动中南部新塘、石滩、中新、荔城、增江、朱村等六个镇（街）资助农村困难群众提升新农保档次工作，解除农村困难群众的养老后顾之忧。

    医疗保障方面，将完善医疗救助制度，进一步加强城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，扩大医疗救助覆盖面；实行低保户、五保户等救助对象在我市新农合定点医疗机构住院治疗零起付款，探索在医疗机构建立困难群众凭证（低保证等）报销网络平台，减少报销环节；进一步加强山区镇卫生基础设施建设和继续实施国家基本药物制度。

    就业保障方面，将继续组织有劳动能力并有就业需求的困难群众、残疾人参加职业技能培训，制定个性化培训方案，开办就近就地实用性培训班，提高培训后的就业率；继续完善就业帮扶体系，充分发挥镇、村工作平台的作用，加大推荐就业和跟踪服务力度，完善贫困家庭及残疾人劳动力动态管理；推广北部山区灵活就业安置基地创建经验，创建更多灵活就业安置点，为身体残疾、不能离家、年龄较大的贫困家庭劳动力提供就近就地就业机会，同时积极组织开展残疾人专场招聘会，提高残疾人就业率。

    教育保障方面，将完善资金管理制度，继续开展中小学、职校、高考上线困难学生的扶助工作和扶残助学申请工作，确保全市没有一名学生因为贫困而失学。

    住房保障方面，将制定和实施公共租赁住房实施办法，落实税费减免优惠，进一步鼓励和吸引社会力量参与保障性住房建设，不断拓宽保障性住房建设资金筹集渠道；建立保障性住房建设管理督查机制，督促相关职能部门、各镇街加强对保障性住房建设的组织实施，落实储备政府保障性住房项目建设，确保完成2012年建设保障性住房建设目标任务。